第一章 总 则
第一条 为进一步优化学校审计资源配置，强化使用社会审计服务的管理，确保审计质量，维护学校的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《档案管理条例》《教育系统内部审计工作规定》《内部审计基本准则》，结合学校实际情况，制定本办法。
第二条 社会审计服务是指社会中介机构（指依法设立、具有独立法人资格和相关执业资质，能够按照一定业务规则和程序，运用专门知识和技能，提供审计服务并承担相应法律责任的会计师事务所、工程造价咨询公司、资产评估事务所等专业机构，以下简称为中介机构）为学校开展的各类审计业务提供的审计服务。
第三条 除涉密事项外，审计处可以根据具体情况，考虑下列因素，聘请中介机构开展内部审计业务：
（一）审计处现有的资源无法满足工作目标要求；
（二）内部审计人员缺乏特定的专业知识或技能；
（三）聘请中介机构符合成本效益原则；
（四）其他因素。
第四条 学校使用社会审计服务由审计处统一归口管理。审计处对中介机构开展的受托业务进行指导、监督、检查和评价。
第五条 学校对委托审计项目给予经费保障，列入预算管理。委托审计项目经费由审计处每年根据年度审计计划编制预算，纳入学校年度财务预算统一管理。
第二章 委托审计中介机构的选择
第六条 审计处根据审计力量组织的需要，按照法律法规和学校相关规定，依规择优确定具备相应执业资质、业务能力匹配的第三方专业审计服务承办单位，实行周期性动态调整管理，常规调整周期为每三年。
第七条 选择中介机构时，应当重点考虑以下条件：
（一）依法设立，合法经营，无违规违法记录；
（二）具备国家承认的相应专业资质；
（三）从业人员具备相应的专业胜任能力；
（四）拥有良好的职业声誉。
第八条 审计处可以根据审计项目需要和实际情况，提出对选择中介机构的具体要求。按照公开、公正、公平的原则，采取公开招标、邀请招标、询价、竞争性磋商、竞争性谈判等形式，确定具体实施审计项目的中介机构。
第九条 中介机构审计人员办理委托审计业务，遇有下列情形之一的，应当自行回避，并将回避事由及时告知审计处：
（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
（二）与被审计单位或者审计业务有经济利益关系的；
（三）与被审计单位或者审计业务有其他利害关系，可能影响公正履行审计业务的；
（四）其他需要回避的事项。
第十条 中介机构项目审计组实行项目主审负责制，指定项目主审，项目主审须具备相应资质，根据审计业务实际配备相应资格人员。
第三章 委托审计内容和程序
第十一条 委托审计的内容包括：
（一）法律法规规定、上级规定要求委托社会中介机构审计；
（二）学校规划、计划、决策落实情况审计；
（三）资产资金资源管理与效益审计；
（四）内部控制审计；
（五）经济责任审计；
（六）办学、科研、后勤服务等管理与效益审计；
（七）工程结算、竣工决算、专项资产清查、科研经费专项审计等专业业务。
（八）其他需要委托的审计。
第十二条 委托审计按下列程序办理：
（一）中介机构确定后，学校与入围单位签订审计业务委托合同，涉密项目应签订保密协议书；
（二）审计处向被审计单位（个人）发出审计通知书，将审计目的、范围、内容、时间、方式和中介机构名称以及具体要求等通知被审计单位（个人）；
（三）中介机构成立项目审计组，向审计处报送审计实施方案，经批准后开展审计工作；
（四）建立审计过程沟通机制、整改衔接流程，审计处对中介机构提交的审计结果进行征求意见、复核；
（五）中介机构向审计处提交审计报告。
第四章 委托审计服务合同
第十三条 中介机构确定后，学校与审计服务单位签订审计业务委托合同，合同内容必须包含保密条款。合同文本须按学校规定程序审查通过。
第十四条 委托审计服务合同主要内容：
（一）工作内容；
（二）工作质量要求；
（三）成果形式和提交时间；
（四）报酬及支付方式；
（五）双方的权利与义务；
（六）违约责任和争议解决方式；
（七）保密事项；
（八）双方的签字盖章。
第十五条 如委托审计过程中涉及主合同之外其他特殊权利义务的，学校可以与中介机构签订单独的补充协议进行约定。
第十六条 审计处应当按照学校合同管理有关规定，严格履行委托审计服务合同相关手续，建立合同管理台账。
第五章 审计项目的质量控制
第十七条 审计处应当充分参与、了解中介机构编制的项目审计方案的详细内容，明确审计目标、审计范围、审计内容、审计程序及方法，确保项目审计方案的科学性。
第十八条 在审计项目实施过程中，审计处应当定期或不定期听取中介机构工作汇报、询问了解审计项目实施情况、帮助解决工作中遇到的问题等，确保中介机构业务实施过程的顺利。
第十九条 审计处应当对中介机构提交的审计报告初稿进行征求意见、复核并提出意见，确保审计报告的质量。
第二十条 中介机构完成审计项目工作后，审计处应当督促其汇总整理并及时提交审计项目的档案资料。
第二十一条 中介机构未能全面有效履行合同规定的义务，有下列情形之一的，学校有权单方面终止合同，拒付或酌情扣减审计费用：
（一）未按合同的要求实施审计，随意简化审计程序；
（二）审计程序不规范，审计报告严重失实，审计结论不准确，且拒绝进行重新审计或纠正；
（三）存在应披露而未披露的重大事项等重大错漏；
（四）违反职业道德，弄虚作假、串通作弊、泄露被审计单位秘密；
（五）将受托审计业务委托给第三方；
（六）其他损害委托方或被审计单位的行为。
第六章 委托审计监督和责任追究
第二十二条 中介机构开展审计业务期间，不得有以下行为：
（一）将委托审计业务转包或分包给其他单位或个人；
（二）接受被审计单位及与委托业务有利害关系人的礼品、礼金和有价证券；
（三）接受可能影响委托业务正常履行的宴请；
（四）向被审计单位及与本委托业务有利害关系人索取不正当利益；
（五）本条所列禁止行为适用于中介机构及所有参与本项目审计人员；中介机构须对其从业人员行为承担连带责任。
（六）其他需要禁止的行为。
第二十三条 存在以下情况时，审计处责令中介机构予以纠正：
（一）中介机构在合同约定期限内，未将审计报告、完整的审计资料和审计日记送交审计处的；
（二）中介机构的审计人员未按规定程序审计，审计证据不充分、不健全，导致审计结果不客观的；
（三）中介机构未经学校审计项目负责人同意，在工程类审计工作中擅自组织相关单位对审计项目内容进行核对的；
（四）中介机构审计人员应当回避而未回避的；
（五）其他需要纠正的事项。
第二十四条 对违反本办法，给学校造成直接经济损失的中介机构，学校依法追究其责任并要求赔偿经济损失。
第二十五条 审计处对委托审计的实施，采取定期检查、听取中介机构汇报等积极有效的措施，会同相关部门对中介机构进行适时监督管理。
第二十六条 审计处参与委托审计业务管理工作的人员要严明纪律，明确责任，加强审计质量控制与强化责任考核，不得以权谋私、舞弊作假，否则提请有关部门追究责任。
附 则
第二十七条 本办法由审计处负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
